扫一扫二维码国家发展○改革委等部门关于印发《绿色低碳先进技术示范工程实施方案》的通知
发改环资〔2023〕1093号
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、科技厅、工业和信息化主管部门、财政厅（局）、自然资№源厅（局）、住房城乡建设厅（委）、交通运输厅（局、委）、国资委、能源局、民航各地区管【理局：
国家发展◇改革委
科 技 部
工业和信息〓化部卐
财 政 部
自然资╱源部
住房城乡建设部
交通运●输部
国务院国资∴委
国家能源局
中国民♂航局
2023年8月4日
为全面贯彻党的二■十大精神，认真落实党中央、国务院决策部署，加快绿色低碳先进适用技∮术示范应用和推广，在落实碳达峰碳中和目标任务过程中锻造新的产业竞争优势，按照“十四五”规划《纲要》和《中共中央 国务院关于完整准确全面□ 贯彻新发展理念做好碳︽达峰碳中和工作的意见》《2030年前碳达峰行动方案》有关部署，结合相关领域规划与政策文件，制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平生态→文明思想，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高♂质量发展，通过实施♀绿色低碳先进技术示范工『程，布局一批技术水平◤领先、减排↑效果突出、减污降碳协同、示范效应明显的项目（以下简称示范▅项目），加快占领全球绿色低碳技术和产业高地，为实现碳达峰碳中和目标提供有力支撑，为经济社会高质量发展提供绿色动能。
（二）工作原则
——创新驱动、示范引领。聚焦绿色低碳科技创新前沿▂，以技术基本成熟但尚未商业化推广的先进适用技术为重点㊣，通过实施绿色低碳先进技术示范工程，加快科技成果转化和产业化推广，促进绿色低碳产业发展。
——目标导向、突出重点。围绕碳达峰碳中和“1+N”政策体系确定的目标任＠务，以能源、工业、建筑、交通等领域为重点，布局建设一批示范项目，全链条推进源头减∑ 碳、过程降碳、末端固碳〒先进适用技术示范应用。
——政府引导、市场主导。坚持有效市场和有为政府相结合，突出企业科技创新主体地位，强化→政策引导█，完善激励机制，鼓励各类企业积极参与绿色低碳领域创新与投资，更大激发市场活力和＠ 社会创造力。
——统筹部署、改革创新。加强部门和地方联动，综合运用投资ξ、财政、金融等方式支持示▼范项目建设，协同推进相关领域改革创新，探索形成有利于绿色低碳新产业新业态发展的商业模式和政策环境。
二、主要目标
到2025年，通过实施绿色低碳先进技术示范工程，一批示范项目落地实施，一批先进适用绿色低碳技术成果转化应用，若干有利于绿色低ㄨ碳技术推广应用的支持政策、商业模式和监管机制逐步完ξ 善，为重点领域降碳探∮索有效路径。
到2030年，通过绿色低碳先进技术示范工程︾带动引领，先进适用绿色低碳技术研发、示范、推广模式基本成熟，相关︼支持政策、商业模式、监管机制更加健全，绿色低碳技术和产业国际竞争优势进一◣步加强，为实现碳中和目标∏提供有力支撑。
三、重点方向
（一）源头减碳类
1.非化石能源先进示范项◇目。包括高效智能光伏组件、碲化镉等新型薄膜太阳能电池、钙钛矿及叠层太阳能电池、超薄硅片等先进光伏产品研发制造与示范Ψ 应用，大容量、低成本太阳能热发电、高效大容量风电、高效╳低速风电、深远海海上风电示范，生物天然气示范，浅层/中深层地热能供暖/制冷及综合利▃用、大容量高效地热能发电及干热岩发电示范，波浪能、潮流能、温差能等海洋清洁能源开发利用，先进核↓能发电与核能综合利用示范等。（国家发展『改革委、国家能源局、工业和信∴息化部、自★然资源部、国ω务院国资委↑按职责分工负责）
2.化石能源清洁高〇效开发利用示范项目。包括清洁高效煤⌒ 电与新能源发电综合调节、煤电机组快速启停及深度调峰、大型燃气机组国产化及灵活调峰、大型煤电机组耦合生物质和低碳燃料掺烧发电、煤矿瓦斯高效抽采和利用、油气管网节能降碳、低碳（近零碳）油气田示范等。（国家发展改革委、国家能源局、工业和信█息化部、国务院㊣国资委按职责分工负责）
3.先进电网和储能示范项目。包括先进高效“新能源+储能”、新型储能、抽水蓄能、源网荷储一体化和多能互补示范，长时∏间尺度高精度可再生能源发电功率预测、虚拟电厂、新能源汽车车网互动、柔性直流输电示范应用。（国家发展改革委、国家能源局、工业和信息化部、国务院》国资委▽按职责分工负责）
4.绿氢减碳示范项目。包括低成本（离网、可中断负荷）可↘再生能源制氢示范，先进安全低成本氢储存、运输装备研』发制造与示范应用，氢燃△料电池研发制造与规模化示范应用，纯烧、掺烧氢气燃气轮〖机研发制造与示范应用，氢电耦合示范应用等。（国家发展改革委、工业和信息化部、国家能源局、国务院国①资委按职责分工负责）
（二）过程降碳◎类
5.工※业领域示范项目。包括低碳零碳钢铁冶炼示范、有色︽金属冶炼集成创新与流程优化，先进低碳石油⊙化工、现代煤化工、绿色生物化工示范，可再生能源与石化化工生产系统耦合，工业绿色微电网、数字化绿色化协同降碳、“工业互联网+绿色低碳”、绿色（零碳、近零碳）数据中心、“海底数据∩中心+海洋清洁能源”示范等。工业领域示范项目能效水平应不低于行业标杆水平。（国家发展改革委、工业和信息化部、自然资源部、国务院『国资委、国家能√源局按职责分工负责）
6.建筑领域示范◣项目。包括超低能耗建筑、近零能耗建筑先进示范々，既有建筑节能改造示范、公共基础设施近零碳排№放改造示范、供∞热计量改造示范，高效热泵研发制造与示范应用，新型胶凝材料、低◣碳混凝土、先进生物基建材等低碳零碳新型建材研发生产与ξ示范应用等。（住房城乡建设部、国家发展改革委、工业和信息化部、国务院国资】委按职责分↑工负责）
7.交通领域示范项≡目。包括综合交※通枢纽场站绿色化改造示范，现代公路养护工程绿色化示范，低碳（近零碳）机场、港口码头、港区建设示范，高速公路服务∞区超快充充电基础设↘施建设◆示范，机场、物流园区集疏运方式绿色化改造，港口集疏运结构调整示范，智能交通系统建设，高性能电动载运装备应用推广示范，绿色智能船舶卐、新能源〗航空器示范应用，空管新技术和程序研发应用，先进生物液体燃料、生物天然气、可再生合成⌒燃料以及可持续航空燃料、低碳船用燃料研发生产供应等。（国家发展改革委、交通运输部、工业和信息化部、国务院国资委、中国民航局、国家能源局按职责分工负⌒ 责）
8.减污降碳协同示范项目。包括“废钢资源回收+短流程炼钢”、废铝资源同级利用示范，高炉废渣、电厂↙粉煤灰、煤矸石等固废再生替代原材料研发生产与示范应用，退役光伏组件、风机叶片、动力电池等新型废弃物高水平循环利用示范等。（国家发展改革委、工业和信息化部、国务院国资委按职责分【工负责）
9.低碳（近零碳）产业园区ω示范项目。系统运用非化石能源开发、综合能源系统和智慧微网建设、能源系统优化和〗梯级利用、工艺流程∞再造、产业间物质流循环耦合、碳捕集利用与封存（CCUS）等多种方①式，实现产业园区深度减排，建设绿⊙色低碳产业园区。（国家发展改革委、工业和信息化部、国务院国资委、国家能源局按职责分工负责）
（三）末端固☉碳类
10.全流程规模化CCUS示范项目。以石化、煤化工、煤电、钢铁、有色、建材、石油开采等↓行业为重点，选择产业集∮聚度高、地质条件较好的地方，建设若干全流程规模化CCUS示范项目。对于石化、煤化工、石油①开采行业，项目年▂捕集利用与封存量不低于50万吨，原则上应配套建设二氧化碳输送管道；对于煤电、钢铁、有色、建材行业，项目年捕集利用与封存量不低于10万吨。（国家发展改革委、工业和信息化部、自然资源部、生态环境♀部、国务院国资委、国家能源局按职责分工负责）
11.二氧化碳先进高效捕集示范项目。采用新工艺、新设备、新型溶剂或材料，实现低浓度二氧化碳高效低成本捕集的先进技术示范项目。（国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、国务院国资委、国家能源局按职责分工负责）
12.二氧化碳资源化利用及固碳∩示范项目。包括二氧化碳制备合成气、甲醇等液体燃料、聚合※物材料等化学利用，二氧化碳人工生物转化，二氧化碳〖矿化固定等。（国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、国务院国资委、国家能源局按职责分工负责）
四、强化项目保障
（一）加强中央预算内投资等资金支持。对属于固定资产⌒投资项目的示范项目，统筹利用现有中央预算内投资渠道积极□支持符合条件的示范项目，将符合条件的绿色低碳先进技术示范工程⌒ 基础设施建设项目纳入地方政府专项债≡券支持范围。各地区应通过预算内投资及其他财政资金渠道，加大对绿色低碳先进技♀术示范工程建设的支〖持力度。（国家发展改革委、财政○部按职责分工负责）
（二）加∮强金融税收政策支持。积极发挥碳减排支持工具作用，引导金融机构为符合条件的项目提供资金支持，鼓励各类金融ω 机构按照市场化法治化原则加大对示范工程融资支持力度。创新投融资ω方式，加强气候投融资等绿色金融和转型金融产品对示范项目的支持力度。落实国家首台（套）重大技术装备保险补偿机制和重点新』材料首批次应用保险补偿机制，促进先进适用技术装备示范应用。落实好有利于绿色低碳产业发展的∞税收政策。（国家发展改革委、财政部按职责分工负责）
（三）加强资源环境要素保障。加强用能要素♂保障，合理∏测算项目全生命周期能源消耗和碳排放，将碳减排效果作为节能审查的重点考量因素。加强用地用海要素保障，鼓励地方探索弹性年期出让、长期租赁、先租后让、租让结合等灵活的土地供应方式保【障用地需求。（国家发展改革委、自然资源√部按职责分工负责▲）
五、组织实施
（一）项目组织。各地区发展改革委要加强统筹，会同本地区有关部门扎实推进绿色低碳先进技术示范工程建设。各地区有关部门要参照」本方案分工，加强对相关企业和研究机构的指导和支持，组织一批符合方向要求、技术水平领先、减排效果突出、前期工作扎实】、引领效应明显↓的项目。各地区发展▓改革委要建立本地区绿色低碳先进技术项目储备库，将行业主管部门认可并推荐的项目择优纳▆入储备库，引导项目实施主体扎实做好项目审批（核准、备案）及用地预审」、节能审查、环境影响评价等各项前期工作。
（二）项目申报。国家发展改革委按年度向各地区▽和中央企业征集示范项目。各地区发展改革委要会同相关部门◤按照年度征集通知要求↘，以本地区储备项目为基础组织开展申报，对项目申报材料的真实性、完整性和合规性进行审核后，向国家发展ㄨ改革委报送本地区绿色低碳先进技术示范工程项目申报表、汇总表。中央企』业示范项目由国务院国资委负责汇总㊣推荐。
（三）项目遴选推介。国家发展改革委汇总各地区及中央企业示范项目推荐清单后，按照部门职责分工将项目推送至№各有关部门进行初审，确保项目符合重点方向要求。在初审基△础上，国家发展改革委会同有关部门委托第三方开展评审，并将第三方评审结果交由有关部门复核，根据部门复核意见确定◆结果。国家发展改革委将示范项目清单推送至各ω地区、各有关部门和金融机◎构，作为落实各类支持政策的依据。
（四）项目管理。各地区要切实加强对示范项目的日常监管，持续跟踪项目建设进〖度、投资⊙完成情况、技术减碳效果等，对于建设内容发生重大变更、技术路线发生重大调整或无法继续实施的¤项目，要及时提出更新、调整、退出的相关建◣议。国家发∩展改革委会同有关部门加强对示范项目的事中事后监管，对各地区实施情况开展评估检查，建立示范项目退出机制，并依法依卐规追究弄虚作假企业的责任。
（五）经验推广。各地区要及时总结示范项目建设经验，对于示范效果突出、商业潜力▅较大的绿色低碳技术和行之有效的支持政策举措，在本地区加大推广力度，并将有关经验报送⊙国家发展改革委和行业主管部门。对于可在全国范围内推广的，国家发展改革委将会同有关部门加大宣◥传推广力度，适时将有关技术和产业纳入产业结构调整『目录、绿色①产业指导目录、绿色技术推◣广目录等，对好的经验做法予以复制推广。
